Законопроект Анны Кузнецовой о психологической помощи могут скоро внести в Госдуму

Попытки принять закон, который регулировал бы работу психологов, идут в России больше десяти лет, напоминал в июле «Коммерсантъ». Сейчас в работе три депутатских проекта, и на все три, по данным газеты, летом правительство готовило отрицательные отзывы. 10 октября РИА Новости опубликовало слова автора одного из них, вице-спикера Госдумы Анны Кузнецовой, о сроках внесения.

Что сказано 10 октября

Из комментария Кузнецовой следует, что законопроект о психологической помощи гражданам поддержан профессиональным сообществом и может быть внесён в Госдуму в ближайшее время. По словам вице-спикера, психологическое сообщество поддержало документ однозначно, а с правительством по его предмету идёт конструктивный диалог.

«Надеемся, что в ближайшее время мы выйдем на точное, верное решение. Закон сложный, большой, многостраничный. Нам нужно учесть все интересы и заложить основу развития психологической службы в стране, её качества и доступности», — это ответ Кузнецовой на вопрос, когда законопроект об основах оказания психологической помощи гражданам будет внесён в Госдуму. Точной даты в ответе нет. 11 октября заявление перепечатала «Психологическая газета».

В той же заметке РИА Новости напоминает, что правительство ранее поддержало при условии доработки законопроект о правовых основах оказания психологической помощи. О каком именно проекте и о каком отзыве речь, агентство не уточняет.

Что известно о проекте Кузнецовой

По данным «Коммерсанта», проект разработан ещё в 2024 году, но в Госдуму так и не вносился. В марте 2026 года текст под названием «Об основах регулирования психологической помощи в Российской Федерации» оказался в открытом доступе, и профессиональные организации его разобрали. Совпадает ли та версия с той, что готовят к внесению, неизвестно.

Комментарий саморегулируемой организации «Союз практических психологов», опубликованный «Психологической газетой» 21 апреля, перечисляет, что проект предлагает. В нём даётся определение психологической помощи и отделение её от религиозных практик и оккультизма. Вводятся информированное согласие, психологическая тайна и ответственность за причинённый вред. Создаётся федеральный регистр психологов, где клиент мог бы проверить квалификацию специалиста. Предусмотрены межведомственный координационный совет и аккредитационные комиссии с участием профессиональных ассоциаций.

Там же названы спорные места. Надзор за психологической помощью, по оценке авторов комментария, фактически отходит Росздравнадзору, а сама помощь в ряде статей выглядит как вид медицинской деятельности. Практики с непрофильным базовым образованием и профессиональной переподготовкой — по оценке СРО, их десятки тысяч — рискуют оказаться вне закона: переходные положения дают послабление только тем, у кого стаж от 10 лет, и обязывают их пройти переподготовку. Образование, по тексту проекта, засчитывается только полученное в государственных организациях. Слова об однозначной поддержке сообщества стоит читать с этой оговоркой: как минимум одна саморегулируемая организация весной высказывала к тексту серьёзные замечания.

Что ответило правительство летом

В июле, по данным «Коммерсанта», правительственная комиссия по законопроектной деятельности подготовила проекты отрицательных отзывов сразу на три законопроекта: от «Единой России», «Новых людей» и КПРФ. К проекту Кузнецовой претензии такие: не прописано, будет психологическая помощь платной или бесплатной, не определены права потребителей, нет единых требований к частным психологам и индивидуальным предпринимателям. По идее федерального реестра в кабинете попросили уточнить, кто и как будет его вести.

Проект КПРФ «Об основах регулирования психологической деятельности в Российской Федерации» впервые внесли в феврале 2025 года депутаты фракции, среди них Геннадий Зюганов и Нина Останина, новую редакцию — в феврале 2026-го. Правительство указало на нехватку чётких определений и на то, что в тексте не названы категории граждан с правом на психологическую помощь.

Проект «Новых людей» «О психологической помощи и психологической поддержке в Российской Федерации» внесён 24 февраля 2026 года пятью депутатами, среди них Сардана Авксентьева. Он допускает к работе психологом-консультантом людей с высшим психологическим или психолого-педагогическим образованием, а также с другим высшим образованием при переподготовке или с учёной степенью по психологии. В официальном отзыве правительства от 22 июля сказано, что помощь и поддержка в нём не разграничены, а понятие «психолог» не определено. По словам Авксентьевой, основную доработку проведут в осеннюю сессию 2026 года: в первую очередь разведут психологическую помощь и поддержку, которая не предполагает диагностики и психотерапии, и уточнят статусы «психолог», «психолог-консультант» и «аккредитованный психолог-консультант».

Зачем вообще закон

8 июня тема обсуждалась на заседании Совета при президенте по правам человека. Там прозвучало, что в России на 100 тысяч человек приходится 12 психологов, а около 40% выпускников профильных факультетов уходят из профессии. По словам председателя думского комитета по охране здоровья Сергея Леонова, работа над законом идёт сложно: многие нюансы не укладываются в чёткие формулировки, а в психологическом сообществе есть разногласия.

Для практикующих психологов от того, какой текст в итоге внесут, зависят главные вещи: какое образование будет считаться допуском к профессии, засчитают ли переподготовку и кто будет вести реестр. Внесение законопроекта отразится в думской системе «Законотворчество», и только тогда станет ясно, какие из летних замечаний правительства учтены.